黄秋生：掌握科学思维，构建全国统一市场

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 黄秋生：掌握科学思维，构建全国统一市场 2025年11月26日 06:32 来源：日报 黄秋生 当前，我国内外发展环境面临深刻复杂变化。要加快构建新发展格局，以国内周期的稳定对冲国际周期的不确定性。建设全国统一市场是加强国内大循环的关键性改革，对于提高国民经济稳定性、激发内需潜力具有重要作用。习近平总书记指出，“建设全国统一市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》提出“强大的国内市场是建设中国风格的战略基础”，强调“坚决扫除阻碍不统一全国市场建设的障碍”，使重要建设全国统一市场既是一场攻坚战，又是一场保护战，必须用战略思维、辩证思维等科学思维来完成中央与地方的调控和协调，首先要坚持破与立相结合，先“立”，后“立”。“违规”是为了消除不利于公平竞争的过时政策。两者必须协调一致地建立。通过扎实“立”建立市场运行规范，通过坚决“破”清除市场流通壁垒，推动强大国内市场发展。在一些关键领域，尤其要坚持先建后破，确保新机制在旧壁垒被打破之前有效建立，避免出现制度真空。在“立”方面，关键是构建标准统一、支撑有力的基础制度体系。要完善统一产权保护制度，坚持权利平等、机会平等、规则平等，促进不同产权经济优势互补、共同发展。实行统一的市场负面清单制度全面落实“一清单”管理模式，推动普遍实行“不禁、不入境”。维护统一的公平竞争制度，保障各类经营主体平等获取生产要素、公平参与市场竞争。完善统一社会信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒，形成社会主义市场经济健康运行的法制基础。在“破”方面，要破除制约经济流通的制度障碍。打破地方保护和市场分割，严禁地方政府制定不同的采购和招标标准。继续加强反垄断和反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，并立即查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为。依法清理和消除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。依法消除妨碍经营主体平等进入和退出市场的各种障碍，简化企业设立和注销程序，促进市场新陈代谢。二要坚持真理第一、实事求是并重的原则。实体经济是强国之本，也是虚拟经济的物质基础。以金融为代表的虚拟经济是实体经济的追随者。要加强管理，鼓励创新，坚持经济发展以实体经济为中心，促进实体经济和虚拟经济良性互动、相互促进、协调发展。实体经济是财富创造的主要动力源国家繁荣富强的永恒支柱。我们要沿着智能化、绿色化、融合化的方向，加快制造网、质量网、航天网、交通网、电力网建设，保持制造业合理比重，努力构建以先进制造业为骨干的现代产业体系。优化升级传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动服务业优质高效发展。加强关键技术原始创新和基础研究，加快实现高水平科技自主，引领新生产力发展，推动科技变革与产业创新深度融合。金融是实体经济的命脉，实体经济的输送是金融的绑定功能。要把财力精准投向通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，推动创新科技、先进制造、绿色发展等领域的发展。积极推动金融基础设施连贯规范，鼓励金融产品和服务创新，提高资源配置效率。构建现代金融监管架构，统一监管标准，加强跨市场资金流动全链条监控，完善宏观审慎管理体系，切实筑牢金融安全防线，确保金融刺激精准惠及实体经济。三要坚持供需相互促进、动态平衡。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供需良性互动，才是建设强大国内市场的正确定义。我们需要集中精力建设EF高效畅通的现代流通体系和科学有效的市场信息传递机制，将“硬”流通网络与“软”信息系统深度融合，让优质供给更有效激发和满足潜在需求，实现市场出清、供需动态平衡，提高全产业链效率。着力构建“货流通畅”的现代流通网络。加快完善综合立体交通网络，提高铁路、公路、水路、航空等覆盖和承载能力。建设高标准自动化立体仓库、区域配送中心和智能物流园区，打造自动分拣系统、仓储管理系统等，提高仓储能力、分拣效率和周转速度，优化从“仓储”到“配送”的全流程。依靠数字技术，完善市场信息沟通渠道。充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，构建覆盖生产、流通、消费全链条的信息共享平台，实时采集分析数据，准确预测市场需求变化趋势，确保市场信号高效传递到经营主体，引导企业及时调整产业结构。四是要持续精简“放管服”要“放”，持续激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；“管”要“管好”，切实维护秩序和公平。更好发挥政府作用。着力推动“有效市场”和“积极政府”结合起来，促进市场作用和政府作用有机统一、相互支持、相互协调、相互促进，达到活泼而不混乱、主动有序的动态平衡。构建“有效市场”，必须充分尊重市场规律。继续深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，切实发挥价格机制、供求机制、竞争机制调节生产和消费的作用。建立城乡统一市场，促进建设用地、农用地等高效集约利用。打造“有为政府”，要加快政府职能转变。减少政府直接配置市场资源、直接干预微观经济活动，更多运用行政资源加强事中事后监管，维护公平竞争，保护知识产权，提供优质公共服务，应对市场失灵。通过制定明确的市场规则、提供完善的法律保障、优质的公共服务，为各类经营主体营造良好的发展环境。五是坚持中央地方协调、部门协调。建设全国统一市场，需要加强中央与地方政府、地方政府与地方、政府与企业、企业与企业的协调配合，形成推进合力。在遵循全国一盘棋的基础上，既要强调总体布局、统筹资源，又要注重科技创新。调动地方积极性，充分发挥各地区比较优势，科学协调布局。充分发挥党的领导统揽全局、协调各方的核心作用。推动健全领导体制和工作机制，明确各级政府职责分工，进一步加强中央和地方部门协调配合；建立定期协调机制和制度监测评估，确保各项重点活动有效落实。鼓励有条件的地区承接区域市场一体化建设。加强区域发展协调，创新合作机制，推动一体化区域发展，在发展规划、产业布局、基础设施建设等重点领域实现深度协调和有效衔接。c. 。 （编辑：胡锋）