政策密集加码“投资于人”2025年进入全面推进期

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） “坚持投资物与投资人紧密结合”是2025年中央经济工作会议“五个必须”的重要内容。从人力资源社会保障部、教育部等部门密集出台扶持政策，到各企业主动加大人力资本投入，2025年的中国正在开启以提高人口素质、激发人的潜力、释放人才价值为重点的系统性投入，提升人口素质，加大2025年人口传统素质红利。高高即经济高质量发展。 20日25日，“投资于人”写入政府工作报告第一次； “十五五”规划提出完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系；中央经济工作会议提出“坚持投资物与投资紧密结合”。中央金融办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀12月13日在“2025—2026年中国经济年会”上表示，要优化支出结构，强化国家重大战略的金融保障，推动更多财力投入群众。统筹用好国债资金，注重惠民生、扩内需、增强耐用性。 2025年，免费学前教育、生育补贴等政策将一一落实，各级财政将投入大量资金一大笔钱。中央经济工作会议强调“注重解决地方财政困难”、“坚持党政机关严格生活条件”，但仍推进“努力稳定新生儿人口规模”的目标，足见国家投资于民的决心。针对青年人的住房需求，各地因地制宜加快建设保障性住房供应体系，采取“按需建造、按需购买”的创新模式，精准覆盖中低收入青年和紧缺人才，减轻住房负担，强化发展目标。工作领域已成为政策制定的关键阵地。针对岗位与专业不匹配的主要问题，教育部致力于高等教育人才培养与市场需求相匹配，部署实施实施提高大学生就业能力“双千”计划，在全国开设1000个“微专业”和1000个职业能力培训班。 2025年9月，陕西省政府办公厅印发《关于强化政策支持促进提质扩就业的通知》，提出加强和扩大就业能力，加大对企业做强做大就业、保就业的支持力度。国有企业将继续实行一次性增加人员和资金的政策至2026年底。对重点群体的保护措施也将继续加强。在银发经济领域，政策推动社区养老和老龄友好创新领域创新，以“基础+可选”模式扩大老龄友好创新范围，同时积极开发老年人力资源。顾下在政策引导下，行业逐步将“对人的投资”转化为核心竞争力，在先进制造、数字经济、现代服务业等领域形成“培训赋能——岗位吸纳——价值提升”的良性循环。专家和新“小巨人”企业成为吸引人才的主力军。通过人力资源社保专家“一对一”对接服务，建立人才需求清单，开展高端技术岗位“定制化培训”。数字化转型催生人才投资新方向。 11月，国家发展改革委、国家数据管理局、教育部等部委联合发布《关于加强数据元学科专业人才队伍建设和数字人才队伍建设的意见》，提出推动职业人才队伍建设。l 数据产业教育以产业发展为引领，鼓励各地以产业园区为产业基础——结合人才培养、创新创业功能，推动数据产业高质量发展。同时，各地区致力于开展人工智能、大数据等领域的专项培养项目。上海、深圳等地设立人才奖励补贴基金，提供住房、子女教育等综合保障。中国国际经济交流中心秘书长张永军认为，过去注重投资于物，现在注重投资于人，包括知识产权投资、研发投资、人力资源培养等，这些都有助于打造强大的国内市场。来自儿童从护理到职业培训，从大学打工到银色经济，2025年“投资于人”形成了政策协同、产业协同、整体发展的格局。随着各项政策的深入落实，未来人力资本积累将持续加速，为构建新发展格局、实现共同富裕提供坚实支撑。 （中国经济网记者 刘鹏）